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安徽建设掀热潮公路大跨越《新闻》纸管机

2020-08-13

安徽:建设掀热潮 公路大跨越

“十二五”收官,安徽公路建设持续着近年来的火热态势:今年年内7条高速公路将建成通车,全省高速公路通车里程将突破4200公里,全省一级公路通车里程将突破3000公里,超过1万公里县级公路将完成升级改造。

党的十八届五中全会作出“拓展基础设施建设空间”的部署,明确要求加快完善公路等基础设施网络。公路是立体交通网的基础支撑,在促进城乡区域协调发展中发挥着重要的先导作用。“十二五”以来,安徽公路网快速扩容、提升。截至2014年年底,安徽公路总里程达17.44万公里,普通国省道总里程达9495公里,路网密度达到每百平方公里125.09公里。以高速公路为骨架,以国省干线公路为支撑,以农村公路为基础,干支相连,纵横交织,与水路、铁路、航空衔接有序的公路交通网络已经基本形成,实现了南北6个小时、东西3个小时过境的目标。

在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的引领下,“十三五”时期,安徽将加快完善公路网络,提高通达程度,提升通行能力,在全面建成小康社会决胜阶段更好地发挥公路网的支撑作用。

高速公路:网化工程 快捷通行

济(南)祁(门)高速公路安徽砀山段即将通车,届时砀山这座四省交界的县城与合肥间的车程将由4个小时缩短至3个小时;北沿江高速公路滁州至马鞍山段建成通车后,将结束两座城市快捷通行绕道南京的尴尬现状……

过去5年,安徽加快推进高速公路“网化工程”,旨在进一步扩展全省高速公路网覆盖面,让更多的城乡居民能享受到高速公路带来的出行便利。安徽高速公路建设的“正外部性”更加凸显,社会关注度和满意度不断提升。

安徽交通运输“十二五”发展规划提出,实施高速公路网化工程。到2015年年底,力争高速公路网规划内的主要路段全部开工建设,全省高速公路通车里程达到4200公里以上,基本形成较完善的省内高速公路网,省内所有县城半小时内通达高速公路。

“十二五”特别是党的十八大以来,尽管面对经济持续下行压力,项目建设面临诸多要素瓶颈制约,但在部省的高度重视下,通过建立五步联动工作法,安徽高速公路建设持续加力、强力推进。从2011年至2014年,安徽已经陆续建成绩溪至黄山、周集至六安南、蚌埠至淮南、芜湖至雁翅等多个高速公路路段,里程共823公里。2015年,安徽将完成高速公路建设投资230亿元以上,建成济祁高速公路砀山段、岳武高速公路安徽段等高速公路项目,新建高速公路通车里程450公里以上。目前,全省在建高速公路项目共有20个,建设里程1085公里,合宁、合安、合芜等高速公路扩建项目正在快速推进。

“十三五”时期,安徽将以“扩容、网化、提升”为中心,有序推进合宁、合六、合芜、合安、宁洛等13条约1000公里高速公路繁忙路段扩容改造;继续推进滁淮、溧广等12个高速公路项目续建工程;启动山东德州至江西上饶高速公路合肥至枞阳段、岳武高速公路东延工程等15个高速公路项目建设。同时,安徽省将实施高速公路服务区增建、扩建工程,加密服务型互通立交,提升高速公路服务水平。

干线公路:提速升级 跨越发展

“十二五”以来,国省干线公路建设实现跨越式发展,仅“十二五”后三年,国省干线公路建设就完成投资1046亿元,相当于“十五”和“十一五”投资总和的2.9倍。

改革红利释放了跨越动力。“十二五”以来,安徽加快推进国省干线公路升级工程,深化国省干线建设管理体制改革,明确了国省干线的公益属性,确立了“省市共建,以市为主”的建设管理体制,将公路建设的项目核准权限下放至各市,广泛调动全省各地公路建设的积级性。

在权力下放的同时,安徽将中央和省级财政资金下达至各市,作为各市交通投融资平台的注册资本。通过创新投融资机制,放大财政资金的杠杆作用,全省16个市和2个省直管县交通投资公司累计注册资本近500亿元,构建公益性交通基础设施建设新的投融资渠道。

“十二五”前四年,安徽新改建国省干线公路4983公里,其中一级公路2078公里、二级公路1161公里、路面改善1744公里。至2014年年底,全省一级公路里程达到2623公里,较2010年年底增长4.3倍。

为进一步构建多元化投融资渠道,安徽交通建设领域PPP模式改革持续推进,首批31个国省干线公路建设项目被列入PPP试点项目,向社会资本敞开大门。

“十三五”时期,安徽将以省—市、市—市、市—县网络化为重点,实施一级公路“网化工程”,建成一级公路2000公里,到2020年全省一级公路总里程达到5000公里;以服务县域经济为重点,实施二级公路“提升工程”,升级改造二级公路4000至5000公里;实施以提升综合服务水平为重点的“品质工程”,提升普通国省干线公路的通行能力和综合服务水平,为促进城乡区域统筹协调发展提供更加有力的支撑。

农村公路:完善升级 保障通行

“十二五”以来,安徽围绕农村公路发展规划目标,全面推进农村公路建设,大力实施县乡公路升级改造工程。截至2014年年底,县乡公路建设完成投资178.7亿元,新改建县乡公路9600多公里;危桥改造建设完成投资38.5亿元,完成农村公路危桥改造4412座;农村公路安保工程完成投资9.9亿元,村级公路网化工程完成投资32亿元,新改建村级公路近7000公里。2011年至2014年,安徽省农村公路累计完成投资270亿元,比“十一五”时期增长102.7%。

“十三五”时期,随着城乡区域协调发展步伐加快,扶贫攻坚力度加大,安徽农村公路建设将被摆上全面建成小康社会决胜阶段的重要位置。安徽农村公路发展将按照“建好、管好、护好、运营好”的目标,实施5万公里农村公路生命防护工程,实施2.5万公里村级公路网化工程,实施1万公里县乡公路升级改造工程,并将加快实施贫困地区农村道路提升工程,让农村公路更加充分地发挥致富奔小康的引领作用。

养护管理:闭环管理 高效保畅

“十二五”以来,安徽通过路况调查检测、评定分析、需求与投资效益分析、计划编制、过程监管及绩效评价,建立了一套完整的养护科学决策体系和公路资产管理系统,完善了路面管理系统数据库,建立了以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制,实现了公路养护的闭环管理。

同时,安徽还加强公路养护督查,加强绩效考核评价,并将绩效评价结果与下一年度计划和资金分配挂钩。

为加快推进养护市场化进程,安徽省交通运输厅已制定普通国省干线公路养护市场化指导意见,积极构建公路大中修工程竞争机制,加快推进公路日常保洁社会化,积极推进公路小修及应急保障专业化。此外,还建立了养护市场失信惩戒和诚信激励机制。

应急保障是公路养护管理的重要任务。目前,安徽已完善公路路况信息报送和发布机制,初步建立跨部门协调联动机制,确保受阻路段及时抢通。

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